Pagina wordt geladen
Emmen, 24 september 2026
Bron laatst gecontroleerd op 5 oktober 2026.
De bron levert dit stuk in meerdere versies. Dit is een andere versie van de hoofdversie; alleen die telt mee en staat in de lijsten.
Amendement: Geen intrekking zonder raadskaders
De gemeenteraad van de gemeente Emmen in vergadering bijeen op 24 september 2026, bij de behandeling van agendapunt Inkoopbeleid.
Wij stellen voor om het voorgestelde besluit aan te passen1:
Besluit
1. Het inkoopbeleid 2024 in te trekken met ingang van de datum waarop zowel de wijziging van artikel 34 van de Financiële Verordening als het nieuwe Strategisch Inkoopkader door de gemeenteraad zijn vastgesteld, zodat de raad bij het vaststellen van de Financiële Verordening in de gelegenheid wordt gesteld strategische, politieke en financiële kaders te stellen, en daartoe een voorstel van het college
tegemoet te zien.
Toelichting
Artikel 34. Inkoop en aanbesteding luidt nu:
_Het_ _college_ _draagt_ _zorg_ _voor_ _en_ _legt_ _in_ _een_ _besluit_ _vast_ _de_ _interne_ _regels_ _voor_ _de_ _inkoop_ _en_ _aanbesteding_ _van_
_werken_ _en_ _diensten._ _De_ _regels_ _dienen_ _te_ _waarborgen_ _dat_ _wordt_ _gehandeld_ _in_ _overeenstemming_ _met_ _de_ _regels_
_terzake_ _van_ _de_ _Europese_ _Unie._
Het is wenselijk om deze bepaling te wijzigen, zodat er een duidelijke afbakening komt tussen de rol van de
gemeenteraad en de taak van het college op het gebied van inkoopbeleid.
Dit amendement brengt een duidelijke scheiding aan tussen de kaderstellende verantwoordelijkheid van de
gemeenteraad en de verantwoordelijkheid van het college voor het inkoopbeleid en de uitvoering daarvan.
De raad bepaalt de strategische, politieke en financiële uitgangspunten voor de besteding van gemeentelijke
middelen. Het college werkt deze uitgangspunten uit in beleidsregels. Met een afzonderlijk Strategisch
inkoopkader wordt deze rolverdeling herkenbaar vastgelegd.
Het inkoopbeleid wordt vastgesteld door het college. Dit is op zich een wenselijke situatie. Het college kan
daarmee inspelen op actuele veranderingen in de maatschappij en in de jurisprudentie bij het aanpassen van
het inkoopbeleid; maar: het ontbreekt de gemeenteraad aan de mogelijkheid om kaders te stellen aan dat
inkoopbeleid.
Het uitsluitend ter kennisname aanbieden van het door het college vastgestelde inkoopbeleid biedt de raad
onvoldoende gelegenheid om vooraf inhoudelijke kaders te stellen. Daarom wordt de intrekking van het
inkoopbeleid gekoppeld aan de vaststelling van zowel de aangepaste Financiële Verordening als het nieuwe
Strategisch Inkoopkader. Daarmee wordt voorkomen dat het bestaande raadsbeleid wordt ingetrokken
voordat de vervangende raadskaders zijn vastgesteld.
Bij het aannemen van het amendement blijft het bestaande inkoopbeleid gelden totdat het college een
voorstel aan de gemeenteraad stuurt. Het is wel van belang dat de gemeenteraad binnenkort ook de kaders
kan stellen die op basis van het amendement mogelijk gaan worden. Daarom wordt het college opgeroepen
om zo spoedig mogelijk, met een voorstel te komen voor het wijzigen van de financiële verordening en het
vaststellen van een Strategisch Inkoopkader.
1 Op grond van artikel 147b van de Gemeentewet en artikel 7.8 Reglement van orde gemeenteraad Emmen
2024