Beantwoording artikel 36 vragen over stillegging werkzaamheden Venenlaan, Julianaplein en van Beijerenstraat

1 /4

historische gegevens, risicobeoordeling, graafprotocol, veiligheidsplan en eventuele saneringsmelding.

A ntwoord De situatie ging in dit geval niet om de bodemkwaliteit, maar om de verkeerde werkwijze met de asbestcementwaterleidingen. Onderzoeken konden deze situatie niet voorkomen, maar het werken volgens hetjuiste werkprotocol had dat wel kunnen doen. De aannemer die voor PWN aan het werk was, had moeten voorkomen dat de buizen zouden beschadigen en dat de asbest zich zou verspreiden.

Hoewel dit niet relevant is voor deze situatie, is er vooraf ook gekeken naar de bodemkwaliteit. Hoe werkt dat? Er wordt gekeken naar beschikbare historische informatie en als dat nodig is, wordt aanvuliend bodemonderzoek uitgevoerd volgens de geldende regelgeving. De uitkomsten bepalen welke voorwaarden gelden voor het uitvoeren van graafwerkzaamheden en voor het omgaan met vrijkomende grond. Vanwege de informatieplicht is daarom de rnelding Graven onder de interventiewaarde ingediend.

Daarnaast rust op de uitvoerende partijen de verantwoordelijkheid om bij de uitvoering passende maatregelen te treffen om blootstelling aan en verspreiding van asbest te voorkomen. ln dit geval werd gewerkt met asbestcementleidingen. Hiervoor worden normaal gesproken werkwijzen en veiligheidsmaatregelen gehanteerd, waaronder de procedures uit het AC-werkpian uit de arbocatalogus van de waterbedrijven.

Vraag 3 Welke van deze wettelijk noodzakelijke onderzoeken, meldingen en plannen zijn daadwerkelijk vooraf uitgevoerd of ingediend? Graag per onderdeel aangeven: datum, uitvoerende partij, certificering/erkenning, onderzoeksnorm, uitkomst en of het document aan de Orngevingsdienst is verstrekt.

A ntwoord Het verwijderen van asbesthoudende waterleidingbuizen, gasleidingbuizen, rioolleidingbuizen, telecombuizen en mantelbuizen, voor zover deze deel uitmaken van een ondergronds openbaar water-, gas-, elektra-, riool- of telecomleidingnet, is uitgezonderd van de inventarisatieplicht en meldplicht.

Ondergrondse buis- of leidingstelsels zijn wel bouwwerken, maar deze zijn vergunningvrij voor de technische bouwactiviteit. Dit valt onder de vrijstelling van artikel 2.27, tweede lid, onder i, van het Besluit bouwwerken leefomgeving:

i. een bouwwerk, geen gebouw zijnde, voor een infrastructurele of openbare voorziening, als het gaat om een van de volgende bouwwerken: 7°. een ondergronds buis- of leidingstelsel, met inbegrip van een ondergrondse faunapassage.

Er is geen specifieke wet- en regelgeving waarin wordt verwezen naar het AC-werkplan. Het ACwerkplan is onderdeel van de Arbocatalogus voor de activiteiten van onder andere netbeheerders en waterbedrijven. ln een arbocatalogus (zie Beleidsregel arbocatalogi 2019) beschrijven werkgevers en werknemers op eigen initiatief hoe zij voldoen aan de doelvoorschriften van de overheid voor gezond [en ] veilig werken. De Arbocatalogus voor de waterbedrijven is te vinden op de website van Arbocatalogus Waterbedrijven. (Bron: ILPO)

Vraag 4 Welke juridische kwalificatie is gekozen voor de graafwerkzaamheden, gelet op de verontreiniging in deze grond, en waarom?

2/4

Antwoord ln de gemeente Hoorn geldt het bodembeleid van de Omgevingsdienst (OO NHN) voor West-Friesland. ln deze situatie ging het niet om de bodemkwaliteit, maar om de werkwijze bij het omgaan met asbestcementhoudend buismateriaal De aannemer voerde de graafwerkzaamheden uit in opdracht van PWN

Vraag 5 ls vooraf specifiek onderzocht of asbest in de bodem aanwezig kon zijn, mede gelet op de bekende bodemgeschiedenis. eerdere waarschuwingen aan bewoners en de zorgen uit de wijk? Zo nee, waarom niet? Zo ja, hoe heeft deze situatie dan toch kunnen ontstaan?

Antwoord PWN heeft hiervoor een inspanningsverplichting. Er zijn ook bodemonderzoeken Voorop staat dat de situatie met asbest ontstond doordat de aannemer van PWN niet werkte volgens het protocol uit het ACwerkplan PWN heeft op verzoek van de Omgevingsdienst een tekening gedeeld waarop duidelijk was aangegeven waar de AC-Ieidingen zich bevonden.

Vraag 6 Welke wettelijke zorgplichten, informatieplichten, meldplichten en veiligheidsvoorschriften golden voor de gemeente als opdrachtgever, grondeigenaar, vergunningverlener en/of toezichthouder bij deze werkzaamheden, en hoe heeft het college aantoonbaar aan die verplichtingen vo1daan7

Antwoord De opdrachtgever voor het werk aan waterleidingen is waterleidingbedrijf PWN PWN is een nutsbedrijf met een eigen waterleidingnetwerk in de bodem van de gemeente Hoorn. PWN is de bevoegde aanlegger van het eigen netwerk

De gemeente heeft een coördinerende functie bij werkzaamheden in de openbare ruimte De gemeente is niet verantwoordelijk voor de uitvoering van de werkzaamheden zelf: daarvoor is in dit geval de aannemer verantwoordelijk die het werk in opdracht van PWN uitvoert.

De aannemer moet zich houden aan de geldende regels Er is niet gewerkt conform het protocol uit het AC-werkplan De omgevingsdienst heeft dit namens het college vastgesteld en is hiertegen handhavend opgetreden.

Vraag 7 Klopt het dat bewoners in het verleden is geadviseerd geen groente of fruit in de tuin te verbouwen en niet met blote handen in de grond te werken7 Zo ja, hoe kan het college verklaren dat in dezelfde wijk werkzaamheden worden uitgevoerd zonder dat bewoners vooraf volledig zijn geïnformeerd over de risicos, de uitgevoerde onderzoeken en de beschermende maatregelen? En in hoeverre is de aannemer volledig en juist geinformeerd?

Antwoord Ja, dat klopt 0p 1 9 juni 1998 heeft de gemeente Hoorn bewoners geïnformeerd over de uitkomst van een nader bodemonderzoek rondom woningen in het Venenlaankwartier, dat in opdracht van de gemeente Hoorn is uitgevoerd. ln deze brief zijn adviezen voor bewoners opgenomen Wij voegen de brief als bijlage toe

lntermaris verhuurt woningen in deze wijk en heeft vanuit haar rol de verantwoordelijkheid om nieuwe huurders te informeren over de bodemkwaliteit van de tuin wanneer sprake is van een bekende bodemverontreiniging of een gebruiksbeperking. Huurders van lntermaris kunnen daarom bij het aangaan van de huurovereenkomst ook een brief van lntermaris hebben ontvangen.

314

Particuliere eìgenaren hebben een eigen verantwoordelijkheid. Zij kunnen daarnaast bekend zijn met de bodemkwaliteit doordat zij hierover informatie hebben verkregen tijdens de aankoop van de woning, bijvoorbeeld via eigen onderzoek of informatie van de verkoper

Ten slotte merken wij op dat de situatie met betrekking tot de tuinen van de woningen losstaat van de werkwijze van de aannemer van PWN bij de werkzaamheden aan de asbestcementleidingen. Het betreft twee verschillende situaties die geen relatìe met elkaar hebben

Vraag 8 ls het college bereid alle relevante stukken openbaar aan de raad en bewoners te verstrekken, waaronder alle vooronderzoeken, bodem- en asbestrapporten, meldingen via het Omgevingsloket, werk- en veiligheidsplannen, correspondentie met Omgevingsdienst, PWN, aannemer en GGD, en het besluit of de aanwijzing waarmee de werkzaamheden zijn stilgelegd7

Antwoord Wij gaan ervan uit dat de beantwoording van de eerdere vragen duidelijkheid heeft gegeven over de werkelijke situatie. Wij verwijzen ook graag nog naar de website van de gemeente met informatie voor de bewoners Zie https //www hoorn nl/asbestgevonden. Als er toch nog specifieke vragen zijn, dan is het college uiteraard bereid om nadere uitieg te geven.

Vraag 9 Op welke wijze is het college bereid deze langslepende onzekerheid voor bewoners definitief op te 1ossen7 ls het college bereid hiervoor een concreet plan van aanpak op te stellen, waaronder onafhankelijk bodemonderzoek voor bewoners van het betrokken gebied die hierom vragen, en eventuele noodzakelijke saneringskosten op zich te nemen om bewoners eindelijk zekerheid te geven?

Antwoord Het opruimen van het asbest is direct na het optreden van de Omgevingsdienst opgestart om hinder en overlast voor de bewoners zo snel mogelijk weg te nemen. Bewoners zijn geinformeerd over wat er is gebeurd en worden zo goed mogelijk op de hoogte gehouden van het vervolg. Het college volgt de aanwijzingen van de Omgevingsdienst op Verder wijzen wij er nogmaals op dat het in deze situatie ging om de werkwijze met de asbestcementleidingen en niet om de bodem. Het college heeft geen plannen voor een plan van aanpak of een onafhankelijk bodemonderzoek of vergoeding van saneringskosten. Voor een tuin is de grondeigenaar verantwoordelijk voor de staat van de bodem op zijn of haar eigen perceel. Voor specifieke vragen over de bodemkwaliteit van tuinen kunnen bewoners terecht bij de Omgevingsdienst. Bij vragen over de gezondheid kunnen bewoners terecht bij de GGD

Met vriendelijke groet,

en wethouders van Hoorn

de b

Bijlagen.

Bijlage 1 Artikel 36 vragen over stillegging werk Venenl-Julianapl-van Beijerenstr Bijlage 2 Bewonersbriefgemeente Hoorn 19-06-1998

4/4