Pagina wordt geladen
Heemskerk, 16 september 2026
Bron laatst gecontroleerd op 5 oktober 2026.
VRAGEN AAN HET COLLEGE
Steller vragen: Sacha Kaizer – Forum voor Democratie Heemskerk Datum _16 september 2026_ Nummer: _TV 2026-026_ Onderwerp: AZC Tolweg – capaciteit en huidig ontwerp Portefeuillehouder: _Aad Schoorl_ Datum antwoord: _Datum: 22-9-2026_ VRAGEN
Inleiding
Naar aanleiding van de recente berichtgeving over de voortgang van het AZC aan de Tolweg en de daarin beschreven druk vanuit het Rijk heeft Forum voor Democratie de eerdere besluitvorming en beschikbare officiële stukken opnieuw naast elkaar gelegd.
Daaruit blijkt dat in verschillende fasen met verschillende aantallen is gewerkt. In het Regioplan opvang asielzoekers Kennemerland 2025-2026 werd voor Heemskerk en Uitgeest gezamenlijk uitgegaan van 312 plaatsen. Gedeputeerde Staten van Noord-Holland verleenden op 1 juli 2025 vervolgens een ontheffing voor maximaal 312 tijdelijke opvangplekken aan de Tolweg.
In het Programma van Eisen van het COA van 12 april 2024 werd daarnaast gerekend met circa 300 bewoners, 41 wooneenheden en een technische capaciteit van 327 opvangplekken. Dit betreft een historisch ontwerpuitgangspunt en niet het huidige toegestane bewonersmaximum. De uiteindelijke bestuursovereenkomst COA-Heemskerk-Uitgeest begrenst de locatie op maximaal 254 bewoners en maximaal 279 capaciteitsplaatsen.
Tijdens de Klankbordgroep Inrichting terrein van 30 juni 2026 is aangegeven dat het actuele ontwerp is gebaseerd op het Programma van Eisen van het AZC. De plattegronden van de woningen zijn daarbij niet openbaar gedeeld. Uit de voor de raad beschikbare stukken is daardoor niet controleerbaar hoeveel fysieke opvangplaatsen het actuele ontwerp daadwerkelijk mogelijk maakt en op welke wijze het eerdere ontwerpuitgangspunt van 327 technische opvangplekken is aangepast aan de later overeengekomen maximale capaciteit van 279 plaatsen.
1
Forum voor Democratie stelt daarom de volgende technische vragen:
1. Welk Programma van Eisen van het COA ligt ten grondslag aan het huidige stedenbouwkundige en bouwkundige ontwerp? Graag datum, versienummer en documentnaam vermelden. 2. Hoeveel woongebouwen, afzonderlijke wooneenheden, slaapkamers en feitelijk als slaapplaats in te richten ruimten bevat het huidige ontwerp? 3. Hoeveel fysieke slaap- of bedplaatsen kunnen op basis van het huidige ontwerp maximaal worden gerealiseerd? Kan worden bevestigd dat dit aantal onder geen enkele thans voorliggende ontwerpvariant meer bedraagt dan de maximaal 279 capaciteitsplaatsen uit de bestuursovereenkomst? 4. Is het Programma van Eisen van 12 april 2024, waarin werd gerekend met circa 300 bewoners, 41 wooneenheden en 327 technische opvangplekken, inmiddels vervangen of aangepast? Zo ja, op welke datum, door welke versie en welke concrete wijzigingen met betrekking tot wooneenheden, kamers en capaciteit zijn aangebracht om het ontwerp aan te passen aan maximaal 279 capaciteitsplaatsen? 5. Kan het actuele Programma van Eisen aan de gemeenteraad worden verstrekt? Indien dit geheel of gedeeltelijk niet mogelijk is, kan per niet verstrekt onderdeel worden aangegeven waarom dit niet kan en op welke grond dit berust? 6. Op welk maximaal aantal bewoners of personen zijn de nutsvoorzieningen, sanitaire voorzieningen, keukenvoorzieningen en overige gebouwgebonden technische installaties in het huidige ontwerp berekend? 7. Op welk maximaal aantal bewoners of personen zijn het activiteitengebouw, de parkeerbehoefte, fietsenstallingen, verkeersbewegingen en brandveiligheidsvoorzieningen berekend? 8. Is in het huidige ontwerp nog geheel of gedeeltelijk gebruikgemaakt van ontwerp-, capaciteits- of technische berekeningen die oorspronkelijk zijn opgesteld op basis van 312 dan wel 327 opvangplaatsen? Zo ja, om welke onderdelen gaat het en welk bewoners- of capaciteitsaantal ligt thans aan deze berekeningen ten grondslag? 9. Is voor het huidige ontwerp een actuele capaciteitsstaat beschikbaar waarin per gebouw het aantal wooneenheden, kamers en maximale fysieke slaapplaatsen staat vermeld? Zo ja, kan deze capaciteitsstaat integraal aan de gemeenteraad worden verstrekt? 10. Welk maximaal aantal opvangplaatsen wordt als uitgangspunt opgenomen in de aanvraag omgevingsvergunning en de daarbij behorende tekeningen, berekeningen en technische stukken? Graag aangeven welk maximum daarbij wordt gehanteerd voor het aantal bewoners en welk maximum voor de fysieke capaciteit.
Onderliggende stukken: Regioplan opvang asielzoekers Kennemerland 2025-2026; besluit Gedeputeerde Staten Noord-Holland van 1 juli 2025; COA Programma van Eisen van 12 april 2024; Bestuursovereenkomst COA-Heemskerk-Uitgeest 2026 inclusief bijlagen; Presentatie Klankbordgroep Inrichting terrein van 30 juni 2026; recente berichtgeving over de voortgang van AZC Tolweg.
2
ANTWOORD: _1._ _Welk Programma van Eisen van het COA ligt ten grondslag aan het huidige stedenbouwkundige_ _en bouwkundige ontwerp? Graag datum, versienummer en documentnaam vermelden._
Het Ruimtelijk Programma van Eisen van COA ligt hieraan ten grondslag en is openbaar. Deze [staat op de website van het COA onder COA - Vastgoed voor asielopvang | www.coa.nl](https://eur05.safelinks.protection.outlook.com/?url=https%3A%2F%2Fwww.coa.nl%2Fnl%2Fvastgoed&data=05%7C02%7Ci.vanhalder@heemskerk.nl%7Cfc347d1342364f0cd2f808df158e6660%7C75c67448bcd24451abe73bf1bba12de8%7C0%7C0%7C639253373528809109%7CUnknown%7CTWFpbGZsb3d8eyJFbXB0eU1hcGkiOnRydWUsIlYiOiIwLjAuMDAwMCIsIlAiOiJXaW4zMiIsIkFOIjoiTWFpbCIsIldUIjoyfQ%3D%3D%7C0%7C%7C%7C&sdata=VbPCfy8%2BBURL5kJXXlMrF36XhTE03QTHqDnLhZ65uL8%3D&reserved=0)
_2._ _Hoeveel woongebouwen, afzonderlijke wooneenheden, slaapkamers en feitelijk als slaapplaats in_ _te richten ruimten bevat het huidige ontwerp?_
Het plan bestaat uit 4 woongebouwen, opgebouwd uit totaal 36 wooneenheden. Met 5 slaapruimten per wooneenheid komt dit neer op 180 mogelijke slaapruimten totaal.
_3._ _Hoeveel fysieke slaap- of bedplaatsen kunnen op basis van het huidige ontwerp maximaal_ _worden gerealiseerd? Kan worden bevestigd dat dit aantal onder geen enkele thans voorliggende_ _ontwerpvariant meer bedraagt dan de maximaal 279 capaciteitsplaatsen uit de_ _bestuursovereenkomst?_
Het gaat om plaatsen voor 254 bewoners (bestuurlijke capaciteit). Dit komt neer op 279 slaapplaatsen (technische capaciteit) t.b.v. schuifruimte in de woningen zodat bijvoorbeeld niet binnen een woning met een gezin, 1 alleenstaand persoon bijgeplaatst wordt om de woning maximaal te vullen. Hierdoor kunnen sommige wooneenheden niet volledig worden bezet en is er overruimte nodig om een aangenaam woonmilieu te behouden.
_4._ _Is het Programma van Eisen van 12 april 2024, waarin werd gerekend met circa 300 bewoners,_ _41 wooneenheden en 327 technische opvangplekken, inmiddels vervangen of aangepast? Zo ja,_ _op welke datum, door welke versie en welke concrete wijzigingen met betrekking tot_ _wooneenheden, kamers en capaciteit zijn aangebracht om het ontwerp aan te passen aan_ _maximaal 279 capaciteitsplaatsen?_
Het Programma van Eisen is van toepassing op meerdere locaties met ieder eigen regels en bestuurlijke afspraken en stelt eisen aan de algemene opbouw van de wooneenheden, terrein en dienstengebouwen met ruimtestaten en dergelijke. Het Programma van Eisen zegt dus niets over een totaal aantal plaatsen op een locatie. Locatie specifieke eisen over bestuurlijke en technische capaciteit verandert dus het Programma van Eisen van het COA niet.
_5._ _Kan het actuele Programma van Eisen aan de gemeenteraad worden verstrekt? Indien dit geheel_ _of gedeeltelijk niet mogelijk is, kan per niet verstrekt onderdeel worden aangegeven waarom dit_ _niet kan en op welke grond dit berust?_
Zie het antwoord op vraag 1.
3
_6._ _Op welk maximaal aantal bewoners of personen zijn de nutsvoorzieningen, sanitaire_ _voorzieningen, keukenvoorzieningen en overige gebouwgebonden technische installaties in het_ _huidige ontwerp berekend?_
Voor de berekeningen wordt uitgegaan van maximaal 254 bewoners.
_7._ _Op welk maximaal aantal bewoners of personen zijn het activiteitengebouw, de parkeerbehoefte,_ _fietsenstallingen, verkeersbewegingen en brandveiligheidsvoorzieningen berekend?_
Voor de berekeningen wordt uitgegaan van maximaal 254 bewoners.
_8._ _Is in het huidige ontwerp nog geheel of gedeeltelijk gebruikgemaakt van ontwerp-, capaciteits- of_ _technische berekeningen die oorspronkelijk zijn opgesteld op basis van 312 dan wel 327_ _opvangplaatsen? Zo ja, om welke onderdelen gaat het en welk bewoners- of capaciteitsaantal ligt_ _thans aan deze berekeningen ten grondslag?_
Dit is niet het geval. De berekeningen gaan uit van maximaal 254 bewoners.
_9._ _Is voor het huidige ontwerp een actuele capaciteitsstaat beschikbaar waarin per gebouw het_ _aantal wooneenheden, kamers en maximale fysieke slaapplaatsen staat vermeld? Zo ja, kan deze_ _capaciteitsstaat integraal aan de gemeenteraad worden verstrekt?_
Deze is niet aanwezig. Uitgangspunt voor de gehele locatie blijft maximaal 254 bewoners.
_10._ _Welk maximaal aantal opvangplaatsen wordt als uitgangspunt opgenomen in de aanvraag_ _omgevingsvergunning en de daarbij behorende tekeningen, berekeningen en technische stukken?_ _Graag aangeven welk maximum daarbij wordt gehanteerd voor het aantal bewoners en welk_ _maximum voor de fysieke capaciteit._
Zie het antwoord op vraag 3.
_Eventuele bijlagen_
4